РЕШЕНИЕ № 493

гр. Плевен, 14 Октомври 2014 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд на гр. Плевен – втори касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и трети септември две хиляди и четиринадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: КАЛИНА ПЕЦОВА

СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар М.К. и с участието на Иван Шарков – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното от председателя касационно административно дело № 704 по описа на съда за 2014 г. за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на С.Л.Б. ***, против решение № 1005/14.07.2014 г. на Районен съд на гр. Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1997/2014 г., с което е изменено Наказателно постановление /НП/ № 419/17.06.2014 г. на Заместник кмета на Община Плевен, с което на основание чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 на Общински съвет – Плевен на С.Л.Б. ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 /двеста/ лева за извършено административно нарушение по чл. 3, т. 2 от Наредба № 1 на Общински съвет – Плевен като намалява размера на глобата от 200 /двеста/ лева на 150 /сто и петдесет/ лева.

Касаторът обжалва оспорваното решение като сочи, че е трудоустроен с 62% инвалидна пенсия, определена от ТЕЛК – гр. Плевен от 08.11.2013 г. в размер на 120,50 лева, като срокът за получаване на същата е до 01.11.2014 г. Твърди, че е безработен и се подписва в Бюрото по труда, поради което няма възможност да заплати сумата от 150 лева, която е по-голяма от инвалидната му пенсия.

Касаторът е редовно призован за откритото съдебно заседание, се явява лично. Моли решението да бъде отменено, както и НП, поради явна несправедливост на наложеното наказание.

Ответникът – Община Плевен, е бил редовно призована за откритото съдебно заседание, се представлява от юрисконсулт П.П.. Счита жалбата за основателна и моли решението на Рс-плевен да бъде оставено в сила.

Представителят на Окръжна прокуратура – Плевен дава заключение, че касационната жалба е неоснователна.

Административен съд, гр. Плевен, втори касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна и се явява допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.

РС Плевен е установил, че на 11.03.2014г. около 02.30часа служители на I-во РПУ Плевен са посетили дома на С.Л.Б.,***. Повод за посещението е било оплакване на съседи за слушане на силна музика. Служителите са установили, че се чувала силна музика от вън и предупредили Б. да намали същата. Към 03.00 часа, след пореден сигнал, отново е посетен адреса, при което служителите са съставили АУАН № 16з/11.03.2014г., с който са повдигнали административно обвинение на Б. за нарушаване на чл. 3, т. 2 от Наредба № 1 на Общински съвет Плевен. По така съставения акт е било издадено оспореното наказателно постановление. Съдът е приел, че същото е издадено от компетентен по материя, място и степен орган, в съответствие както с материалният, така и с процесуалният закон, наказанието е правилно определено като вид. Безспорно било установено нарушението на нощната тишина, но наложената санкция от 200 лева не е индивидуализирана по критериите на чл. 27 от ЗАНН, при което намалил същата на 150 лева.

Решението на РС Плевен е неправилно и следва да бъде отменено. Налице е разминаване между установените факти и обстоятелства в АУАН № 16з/11.03.2014г. и дадената им правна квалификация, както и между АУАН и НП по отношение квалификацията на деянието.

В АУАН № 16з/11.03.2014г. е посочено, че на 11.03.2014г. около 03,00 часа лицето вдига шум в жилищна сграда, изразяващ се в слушане на силна музика, с което нарушава спокойствието на живущите. Същото е нарушение на чл. 3, т. 2 от Наредба № 1на Общински съвет Плевен. Със сочената като нарушена разпоредба се забранява вдигането на шум в жилищни зони, надвишаващ нормативно установените пределно допустимите норми за шум, освен в разрешените случаи. Нарушенията се констатират и санкциите се налагат от органите на РИОКОЗ – Плевен и РИОСВ - Плевен. С други думи казано забраната за вдигане на шум не е абсолютна, не се касае за обичайните случаи и се прилага по отношение на пределно допустими нива. Доколкото се касае за особени хипотези на наднормен шум, контролът е възложен на специализирани институции, т.е. служителите на ОД на МВР не могат да извършват контрол и да установяват нарушение по см. на чл. 3, т. 2 от Наредба № 1 на Общински съвет Плевен.

В НП № 419/17.06.2014г. фактическата обстановка е преповторена, като вече е променено административното обвинение от нарушаване на чл. 3, т. 2 от Наредба № 1 в чл. 25, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 3, т. 1 от Наредба № 1. Последното обаче е недопустимо, доколкото се явява нова правна квалификация на деянието, извършена във фазата на издаване на наказателното постановление. Нещо повече, в наказателното постановление отново е сбъркана квалификацията на деянието, като е посочено, че е нарушен чл. 25, ал. 1, т. 1 (санкциониращата норма) във вр. с чл. 3, т. 1 (забранителната). По същество, описаното в АУАН и НП деяние “лицето вдига шум в жилищна сграда, изразяващ се в слушане на силна музика, с което нарушава спокойствието на живущите” съдържа признаците на нарушение на чл. 3, т. 1 от Наредба № 1 на Общински съвет Плевен, посочването на който текст е необходимо и достатъчно условие за законосъобразно развитие и осъществяване на административнонаказателната отговорност на С.Б..

Достигайки до изводи, различни от настоящите РС Плевен е постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен, ведно с наказателно постановление № 419/17.06.2014г. на зам. кмета на Община Плевен.

Водим от изложените мотиви и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 1005/14.07.2014 г., постановено по н.а.х.д. № 1997 по описа на Районен съд на гр. Плевен за 2014 г., като вместо него постанови

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 419/17.06.2014г. на зам. кмета на Община Плевен, с което на С.Л.Б. ***, ЕГН ********** е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 /двеста/ лева за извършено административно нарушение по чл. 3, т. 1 от Наредба № 1 на Общински съвет – Плевен.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.