РЕШЕНИЕ
№ 445

град Плевен, 29 Септември 2014 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на девети септември две хиляди и четиринадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	1. КАЛИНА ПЕЦОВА 2. СНЕЖИНА ИВАНОВА

при секретар М.К. и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно дело № 616/2014 г.

Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Т.Л. *** чрез адв. Д.С.-ЛАК, срещу решение № 824/12.06.2014 г. на Районен съд гр. Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1540/2014 г. с доводи, че съдебното решение е постановено в нарушение на закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Счита се, че първоинстанционният съд не е обсъдил задълбочено установената по делото фактическа обстановка, поради което е достигнал до неправилен краен извод и е постановил неправилен, незаконосъобразен и необоснован съдебен акт. Посочва се, че приетата от съда фактическа обстановка не е безспорно и категорично установена по делото. Навеждат се доводи, че показанията на свидетелите относно съставомерния елемент „търговия“ се свеждат единствено до предположения, а не до непосредствени възприятия. Твърди се, че съдът не е обсъдил показанията дадени от свидетеля Семерджиев, както и че районният съд неправилно и необосновано е приел, че обстоятелствата, обективирани в атакувания акт са безспорно установени, поради което и следва да бъде ангажирана отговорността на жалбоподателя по чл. 42, ал. 1 от ЗХ за нарушение на чл. 12, ал. 1 от ЗХ. Твърди се, че в хода на административно-наказателното производство били допуснати съществени процесуални нарушения, а именно такива по чл. 42, т. 6 и чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗАНН. Счита още, че е налице разминаване в обстоятелствената част на АУАН и НП по отношение на описанието на извършеното нарушение. Също така не били посочени датата и мястото на което било извършено нарушението, както и законовите разпоредби които били нарушени. Твърди, че самото деяние е неправилно квалифицирано по чл. 12, ал. 1 от ЗХ, който член касаел търговия и производство с храни в нерегистрирани обекти. Моли , съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение на Районен съд гр. Плевен и да постанови такова, с което да отмени наказателно постановление № 58/25.04.2014 г. издадено от директора на ОД „Безопасност на храните“ гр. Плевен.

В съдебно заседание касаторът – Т.Л.Д.,*** редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът – Областна Дирекция по Безопасност на храните-Плевен, не изпраща представител.

Представителят на Окръжна прокуратура –Плевен дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и решението следва да бъде потвърдено.

Административен съд – Плевен, втори касационен състав, като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО, но не посочените основания.

С посоченото решение е потвърдено наказателно постановление № 58/25.04.2014 г. на директора на ОД „Безопасност на храните“ гр. Плевен, с което на Т.Л. ***, за това че на 25.03.2014 г. при извършена проверка на кооперативен пазар гр. Червен бряг се е установило, че същият извършва нерегламентирана продажба на яйца-540 бр., без да притежава необходимото за това удостоверение по ЗХ-нарушение на чл. 12, ал.1 от ЗХ и наоснование чл. 42, ал. 1 от ЗХ е наложена глба в размер на 1500 лв. (хиляда и петстотин) лв.

За да потвърди последното РС Плевен приел, че е безспорно установено, че към момента на проверката жалбоподателят, настоящ касатор, е продавал яйца, които се намирали на земята, без да им е осигурено необходимото за такъв тип продукти хладилно съхранение и без да има съответния за този вид дейност документ. Според съда масите на кооперативен пазар не представлявали обект, регистриран по ЗХ и следователно не са място, на което може да се осъществява търговия на яйца. С оглед на това, съдът приел, че действително санкционираното лице е извършило нарушение, представляващо неизпълнение на разпоредбата на чл.12, ал.1 от ЗХ. По отношение изписването на името на нарушителя в АУАН и НП РС Плевен приел, че била допусната техническа грешка, която не оказвала влияние на правото на защита на наказаното лице.

Настоящата инстанция намира, че обжалваното решение е недопустимо, тъй като е разгледано от РС-Плевен, на който делото не е подсъдно. Съгласно  чл. 59, ал. 1 от ЗАНН местно компетентен да разгледа жалбата против наказателно постановление е районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението. Местоизвършването на процесното административно нарушение е обективирано именно в АУАН № 0001182/25.03.2014г. и наказателното постановление № 58/25.04.2014г. –кооперативен пазар гр. Червен бряг и РС-Червен бряг е компетентен да разгледа жалбата на лицето. Правилата за местна подсъдност касаят компетентността на съответния съд и обема на властта при упражняване на правораздавателната му функция. Поради това местната подсъдност в производствата по ЗАНН се явява абсолютна процесуална предпоставка и императив за допустимото протичане на същите. В настоящия случай е налице неправилна преценка от страна на РС Плевен, която е довела до неотстраним порок и рефлектирала изначално върху всички действия и актове на съда, вкл. и върху решението му. Същият е следвало да изпрати делото на местно компетентния РС Червен бряг, предвид  чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, независимо от посочения ред за обжалване в наказателното постановление и от местонахождението на наказващия орган.

Водим от горното и на основание чл. 218, ал. 2 и чл. 221, ал. 3 от АПК във вр. с чл. 63 от ЗАНН, Административен съд Плевен, втори касационен състав

РЕШИ:

Обезсилва решение № 824 от 12.06.2014 г., постановено по н.а.х.д. № 1540/2014 г. на Районен съд – гр. Плевен.

Прекратява производството по н.а.х.д. № 1540/2014 г. на Районен съд – гр. Плевен.

Препраща нахд №1540/2014 на РС -Червен бряг за произнасяне по жалбата на Т.Л.Д.,*** срещу наказателно постановление № 58/25.04.2014 г. на директора на ОД „Безопасност на храните“ гр. Плевен .

Преписи от решението да се изпратят на страните и на РС-Плевен за сведение.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.

2.