ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 777

гр.Плевен, 03.07.2014 год.

Административен съд-гр.Плевен, VІ –ти състав, в закрито съдебно заседание на трети юли две хиляди и четиринадесета година в състав: Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдията Арабаджиева административно дело №565 по описа за 2014 год. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

В Административен съд-гр.Ловеч е било образувано адм.дело №114/2014 год., по жалба от З.В.З. ***, против мълчалив отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по Заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение №16/18.03.2014 год. на Административен съд гр.Габрово по адм.дело №12/2014 год. Поради отвод на всички съдии от Административен съд гр.Ловеч, ВАС с Определение №8594/23.06.2014 год. по адм.дело №8117/2014 год. е изпратил адм.дело №114/2014 год. за разглеждане на Административен съд гр.Плевен, където е образувано настоящото дело.

В изпълнение на Определение №724/26.06.2014 год., от АС Габрово е изпратено и е приложено към настоящото административно дело №12/2014 год. на АС Габрово. От страна на АС Ловеч е уточнено, че изисканото адм.дело №113/2013 год. на АС Ловеч е изпратено за прилагане по адм.дело №1076/2013 год. на АС Велико Търново.

Настоящият състав на съда като се запозна с твърденията на жалбоподателя, с доказателствата по делото и с приложените такива към адм.дело №12 по описа на АС Габрово за 2014 год. , намира за установено следното:

С първоначалната жалба вх.№1371/08.05.2014 год. жалбоподателят е посочил, че по подадено от него заявление вх.№1975/26.03.2013 год. до Окръжна прокуратура гр.Ловеч е постановен мълчалив отказ за достъп до информация, което е обжалвал пред Административен съд гр.Ловеч, който с определение, оставено в сила с определение на ВАС по адм.дело №11752/2013 год. е препратил заявление вх.№1975/2012 год. от 26.03.2013 год. на Окръжна прокуратура Велико Търново в една част и в друга-на ОД на МВР Ловеч, за произнасяне. Твърди, че от Окръжна прокуратура гр.Велико Търново на 29.11.2013 год. е получил постановление по неговото заявление, но от страна на ОД на МВР Ловеч не е получил отговор, което е обжалвал пред Административен съд гр.Ловеч и поради отвод на всички съдии делото е било изпратено на Административен съд гр.Габрово, който с решение по адм.дело №12/2014 год. е отменил мълчаливия отказ за произнасяне по подаденото заявление по ЗДОИ и е върнал преписката на органа за произнасяне с изричен акт в 14 дневен срок от влизане на решението в сила. Сочи, че в определения от съда срок ответникът не се е произнесъл, поради което отново се е формирал мълчалив отказ за произнасяне по заявление по ЗДОИ, за което ответникът е бил осъден с влязло в сила съдебно решение. Оспорва този мълчалив отказ, като излага подробни аргументи в жалба на л.2-7 от ад №114/2014 год. В заключение е поискал от съда да обяви мълчаливия отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год. за недопустим и нищожен и преписката да се върне на ОД на МВР гр.Ловеч за произнасяне.

По адм. дело №114/2014 год. на АС Ловеч е постъпила и следваща молба №1488/19.05.2014 год. от жалбоподателя на л.32-37, в която е посочил, че на 14.05.2014 год. е получил изричен отказ от ОД на МВР Плевен рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год., с който му е отказан достъп до исканата информация. Сочи, че предвид подадената от него жалба против мълчаливия отказ, то на основание чл.172, ал.3 от АПК, когато бъде отменен мълчаливият отказ, смята се за отменен и изричния такъв, последвал преди решението за отмяна, поради което сочи, че следва при отмяната на мълчаливия отказ да се отмени и изричният такъв. Сочи и самостоятелни основания за отмяна на изричния отказ като незаконосъобразен. В заключение моли съда да обяви мълчаливият отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год. за недопустим и нищожен и да отмени изцяло изричния отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год. като незаконосъобразен, тъй като е последвал преди постановяване на съдебното решение.

В изпълнение на съдебно определение от 21.05.2014 год. по адм.дело №114/2014 год. на АС Ловеч за уточняване предмета на жалбата и петитума, жалбоподателят е депозирал следваща молба вх.№1621/02.06.2014 год. на л.42-49, в която е посочил, че с уточняваща молба №1488/19.05.2014 год. вече е уточнил жалбата си и в нея ясно е записано, че има мълчалив отказ на ОД на МВР Ловеч и последвал изричен такъв . Направено е следното искане в подадената молба: да се постанови съдебно решение, с което да се обяви мълчаливият отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год. за недопустим и нищожен и да се отмени изцяло изричния отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год. като незаконосъобразен с аргумент чл.172, ал.3 от АПК, тъй като е последвал преди постановяване на съдебното решение.

Ето защо настоящият състав на съда с Определение №724/26.06.2014 год. е приел, че е сезиран с жалба против: 1. мълчалив отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год. ; 2. изричен отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год. за предоставяне на достъп до търсената от жалбоподателя информация по подаденото от него заявление по ЗДОИ, последвал преди постановяване на съдебното решение по реда чл.172, ал.3 от АПК.

При така очертаният от жалбоподателя предмет на оспорване, настоящият състав на съда намира, че жалбата на З. против мълчалив отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год., е недопустима за разглеждане по същество и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото в тази част да бъде прекратено, по следните съображения:

По делото е безспорно установено наличието на отменен по съответния ред административен акт-мълчалив отказ на Директора на ОД на МВР Ловеч да се произнесе по заявление за достъп до обществена информация, подадено от настоящия жалбоподател. Налице е решение, постановено по адм. дело № 12 по описа на Административен съд град Габрово за 2014 год., с което е отменен като незаконосъобразен мълчалив отказ на Директора на ОД на МВР Ловеч по посоченото заявление. Решението е влязло в законна сила. С отменителното решение преписката е върната за изрично произнасяне от административния орган, съобразно мотивите на постановеното решение. В тази връзка непроизнасянето от административния орган, неправилно е квалифицирано от жалбоподателя като повторен мълчалив отказ, който подлежи на самостоятелно съдебно обжалване. Непроизнасянето от страна на административния орган, след дадени от съда задължителни указания, представлява неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, но не представлява "повторен" мълчалив отказ, който да подлежи на самостоятелно съдебно обжалване. Това е така, тъй като в случая не се касае до ново сезиране на административния орган от страна на заинтересованото лице, а до задължение на административния орган да изпълни влязлото в сила съдебно решение. В този смисъл са определения на ВАС по адм.дела №№12829/2009, 4701/2008, 15180/2009, 7908/2011 год.

Производството по жалбата на З. против изричен отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год. за предоставяне на достъп до търсената от жалбоподателя информация по подаденото от него заявление по ЗДОИ, следва да бъде насрочено в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

От Административен съд гр.Велико Търново следва да се изиска информация за движението на адм.дело №1076/2013 год., към което е приложено адм.дело №113/2013 год. на АС Ловеч.

Воден от горното съдът

ОПРЕДЕЛИ :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на З.В.З. *** против мълчалив отказ на ОД на МВР гр.Ловеч да се произнесе по същество по подаденото от жалбоподателя заявление по ЗДОИ в 14 дневен срок, за което е осъден с решение на АС Габрово по адм.дело №12/2014 год.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №565/2014 год. на АС Плевен в тази част.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част подлежи на оспорване пред ВАС на РБ в 7 дневен срок от съобщението до страните.

НАСРОЧВА производството по административно дело №565 по описа за 2014 год., образувано по жалба на З. против изричен отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год. за предоставяне на достъп до търсената от жалбоподателя информация по подаденото от него заявление по ЗДОИ за разглеждане в открито съдебно заседание на 18 септември 2014 год. от 11,30 часа.

КОНСТИТУИРА като страни в производството: в качеството на жалбоподател- З.В.З. ***; Директорът на ОД на МВР гр.Ловеч– в качеството на ответник по жалбата.

ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от жалбата на ответника за отговор по жалбата и за представяне на доказателства в 14 дневен срок от съобщението. В този срок ответникът да представи доказателства на коя дата е връчен изричният отказ рег.№ДОИ-Р-31/27.03.2014 год.на жалбоподателя.

ДА СЕ ИЗИСКА от Административен съд гр.Велико Търново справка за движението на адм.дело №1076/2013 год., към което е приложено адм.дело №113/2013 год. на АС Ловеч. В случай, че адм.дело №1076/2013 год. е приключило с влязъл в сила съдебен акт, да се изпрати на АС Плевен адм. дело №113/2013 год. на АС Ловеч, приложено към адм.дело №1076/2013 год. на АС Велико Търново.

УКАЗВА на жалбоподателя, че негова е доказателствената тежест да установи, че са били налице условията за издаване на претендирания акт.

Определението в тази част не подлежи на оспорване.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

С Ъ Д И Я: