ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 788

гр.Плевен, 07.07.2014 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на седми юли две хиляди и четиринадесета година, в състав:

Председател: Катя Арабаджиева

като разгледа докладваното от съдията административно дело №477 по описа на Административен съд – Плевен за 2014 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от адв.Г.С., пълномощник на Н.Н. с надлежно пълномощно, срещу отказ на „Изгрев –М” ООД с ЕИК 114685355 и адрес гр.Червен бряг 5980, ул „Васил Априлов” №27, вх.Б, ет.3, ап.25, представляван от Д.Г.Д., да предостави достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ.

В жалбата се сочи, че на 29.04.2014г. с препоръчана пратка е подадено до представляващия „Изгрев-М” ООД гр.Червен бряг заявление за достъп до обществена информация по реда на чл. 3 ал.1 т.2 от ЗДОИ за усвояването на бюджетни средства от ЕС по СЕПП и по СНД . Твърди, че е поискал информацията, тъй като представляващият дружеството отказва да провежда годишни отчетни събрания на дружеството, в което кооперацията „Изгрев-М” е съдружник, без знанието на ОС на кооперацията. Затова са извършвани проверки, тъй като Д. е регистрирал „Изгрев –М” ООД без решение по чл.15, ал.4, т.7 от ЗК и тези обстоятелства са обект на обществено обсъждане. Твърди се, че ответникът притежава поисканата информация, което обстоятелство е установено от писмо от 06.01.2010г. на ДФЗ до МВР-Плевен. Сочи също, че на 12.05.2014г. е получена обратна разписка, от която се установява, че дружеството отказва да получи препоръчаната пратка, поради което се счита, че е налице отказ от страна на търговеца да се произнесе по ЗДОИ. Счита, че на 26.05.2014г. е изтекъл срокът за отговор и поради липса на такъв е формиран мълчалив отказ. В заключение моли за отмяна на отказа на дружеството, да се признае правото на достъп до поисканата информация по реда на ЗДОИ и да бъде осъден търговеца да предостави исканата информация.

В изпълнение на определение на съда, със заявление вх.№2077/23.06.2014г. от адв.С., пълномощник на Н., се посочва изрично, че по делото се обжалва мълчалив отказ, като се развиват съображения, че мълчалив отказ по ЗДОИ е недопустим. Представен е и документ за внесена по сметка на Административен съд-Плевен държавна такса.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото, становището на жалбоподателя и като съобрази закона, намира за установено следното:

По пощата, препоръчано с обратна разписка, на 29.04.2014г. от страна на адв.С., пълномощник на Н.Н., до Д.Г.Д. в качеството му представляващ „Изгрев – М” ООД гр.Червен бряг е подадено заявление за достъп до обществена информация по реда на чл.4 ал.1 вр. с чл.3 ал.2 т.2 от ЗДОИ, с което е поискана информация във връзка с усвояването на бюджетни средства от Европейския съюз по СЕПП и бюджета на Република България, като исканата информация конкретно е индивидуализирана в заявление на л.6 от делото.

Пратката, ведно с известието за доставяне, е върната обратно на подателя на 12.05.2014г. с отбелязване „Получателят отказва да получи пратката”.

При горните факти настоящия съдебен състав намира, че жалбата е недопустима по следните съображения:

С оглед твърденията в жалбата и допълнителното уточнение, предмет на разглеждане в настоящето производство е мълчалив отказ на „Изгрев-М” ООД гр.Червен бряг да се произнесе по заявление на Н. от 29.04.2014г. за предоставяне на достъп до обществена информация.

Когато административният орган, а в случаите по ЗДОИ задължен субект, не отговори (не се произнесе) на надлежно отправено до него искане в определения от закона срок, установено е да се говори за мълчалив отказ. Мълчаливите откази се основават на едно предположение (презумпция) за отказ, утвърдено в правната теория и в действащото законодателство - чл. 58, ал. 1 от АПК. Според цитираната разпоредба по презумпция непроизнасянето е мълчалив отказ и като такъв е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 от АПК. Мълчаливият отказ подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, като следва да се има предвид, че не всяко бездействие на администрацията, в частност на задължения субект по ЗДОИ, е мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК. Мълчалив отказ е налице само тогава, когато органът, а в частност задълженият субект по ЗДОИ, има задължение да се произнесе по направеното искане и той не изпълни това. В конкретния случай, обаче, както се установи, искането за достъп до обществена информация не е получено от своя адресат-дружеството „Изгрев М”, следователно последният не е надлежно сезиран и за него не е възникнало задължение за предоставяне на информацията или отказ при преценка за предпоставките за това.

Ето защо, не е налице неблагоприятен за лицето акт, срещу който да бъде насочена жалба. Последната се явява без предмет, поради което е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Воден от горното и на основание чл.159 т.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Н., подадена чрез адв.С., срещу мълчалив отказ на „Изгрев –М” ООД с ЕИК 114685355 и адрес гр.Червен бряг 5980, ул „Васил Априлов” №27, вх.Б, ет.3, ап.25, представляван от Д.Г.Д., да предостави достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №477 по описа на Административен съд-Плевен за 2014г.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението.

Преписи от определението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: