Решение по Административно дело 331/2014г.

Р E Ш Е Н И Е

№ 263

гр.Плевен, 27 Май 2014 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – град Плевен, шести състав, в открито съдебно заседание на петнадесети май две хиляди и четиринадесета година в състав: Председател: Катя Арабаджиева

при секретаря Ц.Д., като разгледа докладваното от съдия Арабаджиева административно дело №331 по описа за 2014 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по подадена жалба от С.А.М. ***, против Решение на Община Плевен с изх.№ОУС-27/02.04.2014 год., взето по Протокол от 02.04.2014 год., с което жалбоподателката е картотекирана, като й е определена степен на жилищна нужда 5 група 2 подгрупа.

В жалбата се сочи, че с предходно решение на Комисията на жалбоподателката е определена същата група, но обстоятелствата от предходното картотекиране са се променили, тъй като преди е била с 3 деца, а понастоящем децата са 4. Твърди, че условията, в които живее семейството, не отговаря на нуждите на същото. В момента живеят в къща с още 15-16 човека с две стаи, където има влага и мухъл. Сочи, че в момента доходите й позволяват да бъде настанена с децата си в нормални условия. Претендира за отмяна на решението , като й се определи нова група жилищна нужда и настаняване в отделно жилище.

В съдебно заседание жалбоподателката се явява лично , претендира отмяна на заповедта и настаняване в общинско жилище, тъй като няма къде да живее и има четири деца.

Ответникът по жалбата – Комисията по чл.8, ал.1 от Наредба №18 на ОС Плевен в съдебно заседание не се представлява. Представени са писмени становища на л.15 и л.83 от делото, в които се излагат подробни аргументи за картотекирането на М. по начина, отразен в оспореното решение, претендира съда да остави без уважение подадената жалба.

Съдът, за да се произнесе по жалбата, съобрази следното:

Жалбоподателката е подала Заявление вх.№ОУС-27/27.02.2014 год. до Комисията за установяване на жилищните нужди при Община Плевен, че желае да ползва общинско жилище, поради което желае да бъде установена степента на жилищна нужда и да бъде определена група и подгрупа. Към заявлението е приложила : декларация, от която е видно, че има четири малолетни деца; комплексно експертно оценяване №306/14.02.2014 год., от което се установява , че едно от децата на М. е с XXX; удостоверение за семейно положение; удостоверение от Дирекция „Социално подпомагане” изх.№940С-0028/26.02.2014 год., от което се установява, че М. е подпомагана за периода 01.02.2013-31.01.2014 год., както следва: помощ по чл.10а и чл.6 от ЗСПД в размер на 200 лева за м. март 2013 год. и 250 лева за м.август 2013 год.; помощ по чл.8 от ЗСПД за периода м.април 2013-м.януари 2014 год. в размер по 100 лева на месец; помощ по чл.7 от ЗСПД за периода м.февруари 2013-м.март. 2013 в размер по 105 лева на месец и за периода м.април 2013-м.януари 2014 год. в размер по 140 лева на месец; помощ по чл.9 от ППЗСП за периода м.октомври 2013 –м.януари 2014 год. в размер по 74,60 лева на месец; помощ по реда на Наредбата за ел.енергия-за м.октомври 2013 в размер на 131,44 лева и за м.декември 2013 год. в размер на 196,16 лева.; удостоверения от АП, от които се установява, че за периода 01.01.2009 год.-25.02.2014 год. за М. и всяко едно от четирите й деца няма вписвания и отбелязвания; удостоверения от община Плевен, отдел „ПМДТ”, че М. и всяко от четирите й деца нямат декларирано недвижимо и движимо имущество и не са подавали декларации за други обстоятелства. Комисията по чл.8, ал.1 от Наредба №18 на свое редовно заседание от 02.04.2014 год. е разгледала подадените молби –декларации от граждани за периода от м.януари 2014 год. до 28.03.2014 год., в т.ч. и от жалбоподателката и е определила на М. жилищна нужда 5 група 2 подгрупа, за което е съставен Протокол №33 от 02.04.2014 год. Въз основа на протокола е постановено и оспореното в настоящото производство решение №ОУС-27/02.04.2014 год., с което жалбоподателката е картотекирана, като й е определена жилищна нужда 5 група 2 подгрупа.

Решението е връчено на М. на 03.04.2014 год., видно от отбелязването върху разписката на л.19 от делото, а жалбата против същото е подадена на 04.04.2014 год., което се установява от поставената дата върху щемпела върху жалбата на л.2 от делото.

При така установените факти съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е допустима за разглеждане като подадена в срок, от надлежна страна-адресат на акта.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Оспорената заповед е издадена от компетентен колективен орган по смисъла на чл.8, ал.1 от Наредба №18 за реда за управление, ползване и разпореждане с общински жилищни имоти, приета с Решение на Общински съвет Плевен №466//21.04.2005 год. и изменяна с решения, посочени на л.47 от делото във връзка с чл.5 от раздел 2 от Правилата за реда, начина и сроковете за приемане, разглеждане и произнасяне по молби на граждани за установяване на жилищните им нужди и тяхното картотекиране и прекартотекиране, приети на основание чл.8,ал.2 от Наредбата. Съставът на Комисията е определен със Заповед №РД 10-490/05.05.2005 год. на Кмета на община Плевен, изм. със Заповеди №№РД-10-149/10.02.2006 год., РД-10-1554/01.12.2006 год., РД-10-523/10.04.2007 год., РД-10-3/07.01.2008 год., РД-10-773/26.06.2012 год. Решението по протокол от 02.04.2014 год. е взето с пълно мнозинство от гласовете на всички членове на Комисията и нейния председател, при изискване (чл.6, ал.2 от Правилата) за наличие на обикновено мнозинство, и е подписано от всички членове на комисията, участвали в заседанието. Налице е валидно решение на комисията, взето със законен кворум и обективирано в писмен документ с всички реквизити, визирани в закона – чл.59, ал.2 от АПК.

При постановяване на решението са спазени административнопроизводствените правила, регламентирани в приетите на основание чл.8 от Наредбата правила-подадено е заявление по образец, към което са приложени документите, изискуеми от чл.8 от Правилата и чл.7, ал.3 от Наредбата. Молбата е разгледана в предвидения в чл.9, ал.1 от Правилата тримесечен срок от постъпване на заявлението. Решението на Комисията е обективирано в протокола от 02.04.2014 год., а уведомлението до заявителя е подписано единствено от Председателя на Комисията (чл.12, ал.2 от Правилата).

От приложените към заявлението за установяване степента на жилищна нужда документи се установява, че молителката отговаря на условията на чл.5 от Наредбата-не притежава жилищен, нежилищен, вилен имот или идеални части от такъв, годни за обитаване на територията на РБ, не е прехвърляла имот на други лица до 5 години преди кандидатстване за настаняване в общинско жилище, средният месечен доход на член от семейството не надвишава тройния размер на минималната работна заплата, установена за страната, има постоянен и настоящ адрес в гр.Плевен, няма данни да се е самонастанявала в общински жилища или наемното правоотношение за такива жилища да е прекратявано предсрочно по реда на ЗОС.

След като е установила, че молителката отговаря на горните условия , при определяне степента на жилищна нужда Комисията се е съобразила с разпоредбите на чл.6 от Наредбата. От приобщените по делото доказателства няма данни М. да е освободила заемани жилища или помещения, собствеността върху която е била възстановена по ЗВСОНИ или по други закони; не е заемала жилищна площ или нежилищни помещения като бараки, мази, сутерени, тавани, второстепенни постройки и др. в продължение не по-малко от две години; не е била настанена като малолетна и/или непълнолетна в общинско жилище заедно с родителите си, единия от които да е бил титуляр на заповедта и да е починал; не ползва жилищна площ при условията на свободно договаряне или да е младо семейство. М. попада единствено в т.5 на чл.6, ал.1 от Наредбата-заема недостатъчна застроена жилищна площ по нормите на чл.16, като няма данни да има определен процент неработоспособност от 70 до 100, установена по съответния ред. Същата отговаря на условията на т.2-семейство с две и повече деца, като необходимо условие за картотекиране във втора подгрупа на 5 група е наличието поне на две деца. Броят на родените над 2 деца не влияе върху възможността за определяне на друга подгрупа.

Ето защо заповедта е издадена и при правилно приложение на материалноправните предпоставки за определяне степента на жилищна нужда на лицето.

В проведеното съдебно заседание жалбоподателката представи писмо на л.88 от делото с нечетлив номер и дата, с което по молба на М. , Комисията за решаване на жилищните нужди на гражданите я е уведомила, че на този етап не може да удовлетвори молбата за настаняване в общинско жилище, тъй като не разполага с такова, отговарящо на нормите за задоволяване на жилищните нужди в застроена площ на семейството на молителката. В същото съдебно заседание жалбоподателката представи по делото и жалба, която по същество представлява искане за настаняване в общинско жилище. Следва да се има предвид, че искането за настаняване в общинско жилище не се отправя до съда, а до специално създадена Комисия по жилищно настаняване към съответната община по реда на раздел 3 от Наредба №18 за реда за управление, ползване и разпореждане с общински жилищни имоти. Отказа молителят да бъде настанен в такова жилище подлежи на оспорване пред съда на самостоятелно основание. Т.е. отказът за настаняване в общинско жилище не се разглежда като елемент или етап от процедурата по определяне степента на жилищна нужда (картотекиране), а може да се оспори пред надлежния съд с отделна жалба.

По изложените съображения съдът приема, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в съответната форма, след изясняване на всички обстоятелства, които са от значение за правилното решаване на случая . В хода на административното производство не са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, обуславящи незаконосъобразност на издадения административен акт, в съответствие с приложимите разпоредби на Наредба №18. Ето защо подадената жалба против това решение следва да бъде отхвърлена.

По тези съображения и на основание 172, ал. 2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.А.М. ***, против Решение на Община Плевен с изх.№ОУС-27/02.04.2014 год., взето по Протокол от 02.04.2014 год., с което жалбоподателката е картотекирана, като й е определена степен на жилищна нужда 5 група 2 подгрупа.

Решението подлежи на оспорване пред Върховен Административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщение, че е изготвено.

Преписи от Решението да се изпратят на страните.

СЪДИЯ: