Решение по Административно дело 329/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 329 / 20 Юни 2014 г.

гр. Плевен

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛЕВЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ състав, в публично заседание на двадесет и седми май, две хиляди и четиринадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯ ДАНЕВА

Секретар : М.К.

Като разгледа докладваното от съдия Юлия Данева административно дело № 329 по описа за 2014 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във вр. с чл. 24, ал.1 от ЗГР.

Образувано е по жалба на Б.З.В. *** срещу отказ на Кмета на Община Пордим, обективиран в писмо № 1093/26.03.2014г. на Кмета на Община Пордим за издаване на удостоверение за наследници на В. С. П. , починал на 14.07.1970 г. в гр. Пордим – дядо на жалбоподателя . В жалбата се твърди, че от мотивите на отказа не е ясно на какво основание е постановен- дали поради некомпетентност ,основана на разпоредбата на чл. 2, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-6/24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, или поради липса на данни, основана на чл. 8, ал. 2 от същата Наредба. Жалбоподателят твърди, че лицето, за което е поискал издаване на удостоверение за наследници- В. С. П. е било с последен постоянен адрес гр. Пордим/ факт, отразен и в съдържанието на отказа/, и съгласно чл. 2, ал. 5 от Наредбата компетентна да издаде исканото удостоверение е Община Пордим. Счита, че положението с другото посочено в отказа лице- Г. В. П. е идентично, тъй като последният регистриран адрес на това лице е гр. Пордим. Моли да бъде отменен отказът и да бъде издадено удостоверение за наследници на наследодателя му В. С. П.. По същество поддържа жалбата си на изложените в нея основания.

Ответникът-Кмет на Община Пордим, чрез процесуалния си представител юрисконсулт А. А. оспорва жалбата, като пледира алтернативно при основателност на жалбата, да бъде разпоредено Кметът на Община Пордим да издаде поискания административен акт.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите и становищата на страните, и като извърши проверка на законосъобразността на обжалваната заповед, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.

Преценена по същество е основателна.

От доказателствата по делото съдът прие за установено следното от фактическа страна:

Производството по издаване на оспорвания отказ е започнало с подадено от жалбопадетеля Б.З.В. искане вх. № 0036/10.03.2014г. до Кмета на Община Пордим за издаване на удостоверение за наследници на В. С. П., род. на ***г. и починал на 15.07.1970г. в гр. Пордим/ акт за смърт № 9/17.07.1970г./. В искането, молителят е посочил известните му наследници на В. С. П., а именно: 1. Г. В. П.- син, починал на 08.09.1951г.;2. З. В. С.- син починал на 21.01.1992г. и оставил наследници: Б.З.В. и К. З. Ж.; 3. Е. В. Л. –дъщеря;4. Н. П.- съпруга, починала на 04.02.1982 г.

Кметът на Община Пордим е издал оспорения в производството отказ, обективиран в писмо № 1093/26.03.2014г. , като е мотивирал същия с липса на данни за наследниците на един от синовете на В. С. П.- Г. В. П.. По отношение на същия е установено, че е починал на 05.09.1951г. в гр. София, където е имал само настоящ, но не и постоянен адрес. Въз основа на направено проучване е било установено, че от 28.01.1943г. до 12.02.1043 г. е живял в гр. Левски. Административният орган е счел, че лицето Г. В. П. е отменило постоянния си адрес в гр. Пордим, поради което общинската администрация отказва да издаде удостоверение за наследниците на В. С. П..

Към делото е приложено писмо на Община Левски № РД 80.00.655/17.03.2014г., в което се съобщава , че по отношение на лицето Г. В. П. в общинската администрация Левски са налични следните данни: лицето е пребивавало на територията на гр. Левски от 28.01.1943 г. до 12.02.1943 г. , видно от копие от семеен регистър на гр. Пордим. Изпратено е заверено копие от Акт за раждане № 158/13.11.1943 г. на лицето В. Г. П.- род. на ***г. в гр. Левски, син на Г. В. П. и В. К. Х..Приложен е към делото .

От писмо на Столична община-Район ”Възраждане” № КО-0900-18/06.03.2014г. се установява, че при извършена проверка в Стар семеен регистър при Общината , том 174,стр. 256,257 от 1947г., съответстващ на посочения в Акт за смърт адрес „Одрин” № 64 не е открито вписване на лицето Г. В. П.. Приложен е описания акт за смърт/ „Акт за умиране № 658”/, от който е видно, че Г. В. П., род. на ***г. в с. Пордим е починал на 05.09.1951г. в Работническа болница в гр. София и е син на В. С. П. от с. Пордим и К. В. П. от с.с., женен е за Т. Г. П..

Към делото е приложено предходно удостоверение за наследници на В. С. П. с № 3785/09.12.2010г- на Община Пордим, в което е отразено, че Г. В. С. е син на В. С. П., починал е 1951 г. в гр. София и не са вписани негови наследници.

Съдът е приложил служебно справка от НБД Население за лицето В. Г. П. ,от която е видно, че същият е роден в гр. Левски, съставен акт за раждане № 0158 от 13.11.1943 г. , починал на 04.12.2006г. в гр. София , съпруга К. В. П. , син Г. В. П. и дъщеря В. В. П..

От дадените в о.с.з. на 27.05.2014 г. обяснения от жалбоподателя Б.З.В. се установява, че на същия е известно обстоятелството за съществуването на сина на Г. В. П., както и за неговата смърт. Известно му е , че съпругата на починалия син на Г. се казва К. , а децата му- В. и Г..

Така установеното от фактическа страна мотивира следните правни изводи:

Отказът да бъде издадено удостоверение за наследници , при направено искане за това, е отказ за извършване на административна услуга и представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 от АПК, защитата срещу който е по чл. 145 и сл. АПК. Обжалваното писмо е издадено от Кмета на Община Пордим- компетентен орган съгласно чл.2,ал. 2 от Наредба № РД-02-20-6/2012г./Наредбата/24, във вр. с чл. 24, ал.2 от Закона за гражданската регистрация/ЗГР/, във връзка с чл.41, ал.1, т.1 и 14 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, в предвидената от закона /чл. 59, ал. 2 от АПК/ писмена форма.

По отношение на спазването на материалния закон съдът съобрази следното: Издаването на удостоверение за наследници е административна услуга, която Община Пордим е длъжна да извърши, съгласно цитираната по-горе разпоредба на чл. 24 от ЗГрР. Удостоверението за наследници се издава въз основа на актовете за гражданско състояние, регистриращи раждане, брак и смърт, които са официални писмени документи. Съгласно действащата разпоредба на чл. 2, ал. 5 от Наредбата, удостоверения за наследници се издават от общината по последен постоянен адрес на починалото лице. В разглеждания случай, между страните няма спор, че лицето В. С. П. е с последен постоянен адрес в гр. Пордим, от което произтича безспорен извод, че компетентен да издаде удостоверение за неговите наследници е кметът на община Пордим. Обстоятелството, че един от починалите наследници на В. П. е имал последен постоянен адрес в друга община, не е основание да бъде постановен отказ за издаване на удостоверение за наследниците на В. П.. Хипотезата е регламентирана в чл. 11, ал. 3 от Наредбата, според която длъжностното лице, което трябва да издаде удостоверението/ това е съответното длъжностно лице в администрацията на Община Пордим/, изисква служебно данните от съответните общински администрации. Действително администрацията на Община Пордим е направила искания за издаване на удостоверения за наследниците на Г. П. от Община Левски, където за известен период от време е живял Г. П., и от Столична Община – район „Възраждане”, на чиято територия е настъпила смъртта му, но от приложените отговори е ясно, че ,съгласно водените регистри, лицето не е имало постоянен адрес/ адресна регистрация/ на територията на тези общини , поради което е отказано издаването на такова удостоверение. От това следва, че последният постоянен адрес/ адресна регистрация/ на лицето Г. В. П.- починал наследник на В. П. е в гр. Пордим, за което са налице данни в семейните регистри на населението на същото населено място.

От съдържащите се в делото доказателства по отношение на лицето Г. В. П., съдът намира ,че са налице безспорни данни относно следното : Лицето е имало постоянно местожителство *** до 1942 г., като след тази дата не са налице данни да е било регистрирано с постоянен адрес/ адресна регистрация/ в друго населено място. От регистъра за раждания на Община Левски е установено, че има родено дете- В. Г. П.- род. на ***г. От справката в НБД Население се установява, че последният е починал, като постоянният му адрес към момента на смъртта е гр. Своге. Не са налице данни за други деца на Г. П..

Предвид изложеното, съдът намира,на първо място, че компетентен / съответно- длъжен/, да издаде удостоверение за смъртта и наследниците на В. С. П. с последен настоящ адрес гр. Пордим е Кметът на Община Пордим. Обстоятелството, че по отношение на един от починалите му наследници- Г. В. П. , в регистрите на Общината не се съдържат достатъчно данни за оставените от него наследници не е основание за отказ да бъде извършена административната услуга. При съществуващи регистри на населението в Община Пордим, и вписването в тези регистри на лицето Г. В. П., за административния орган е налице задължение да събере доказателства по чл. 35, ал. 1 от АПК и по чл. 12 от Наредбата за административно обслужване относно неговите наследници . Административният орган е бил длъжен, при налични при него данни за наследници на починалия Г. В. / В. Г. П./, да събере необходимите данни /каквито отчасти е събрал съдът в настоящето производство/ за наследниците на последния, като, за попълване на данните от регистъра използва достъпните му данни от Национална, регионална и локална база данни по чл. 22 от ЗГР, и да извърши исканата от него административна услуга, като издаде удостоверение за наследници на В. С. П..

По изложените съображения, съдът счита, че отказът на административния орган да издаде исканото от Б.З.В. удостоверение за наследници на В. С. П. е незаконосъобразен и следва да бъде отменен.

След отмяната, делото следва да бъде върнато като преписка на Кмета на Община Пордим със задължителни указания да извърши необходимите справки, на база съществуващите при него данни за наследниците на В. С. П., респ. наследниците на Г. В. П., респ. наследниците на В. Г. П. , като изиска, съгласно чл. 11, ал. 3 от Наредбата удостоверения от съответната общинска администрация и да издаде исканото удостоверение за наследници на В. С. П..

Водим от горното съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ отказ на Кмета на Община Пордим, обективиран в писмо № 1093/26.03.2014г. на Кмета на Община Пордим за издаване на удостоверение за наследници на В. С. П. .

Изпраща преписката на Кмета на Община Пордим за ново произнасяне, при съобразяване със задължителните указания по тълкуване и прилагане на закона, посочени в мотивите на настоящето решение.

Решението може да се обжалва пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: