ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 375

гр. Плевен, 08.04.2014г.

Административен съд - гр. Плевен, VIІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на осми април две хиляди и четиринадесета година, в състав

Председател: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдия Кънева административно дело № 251 по описа на Административен съд – Плевен за 2014 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от Н.Н. ***, чрез адв.А. ***, с посочено правно основание чл.40 от ЗДОИ, срещу отказ за предоставяне на информация по ЗДОИ от Община Червен бряг.

В жалбата се сочи, че на 08.02.2014г. е подадено по интернет до Община Червен бряг заявление за достъп до обществена информация-получаване на скица №13669/04.01.2001г., по което до изтичане на законоустановения срок-25.02.2014г. не е получен отговор. Сочи се още, че мълчалив отказ по ЗДОИ е недопустим, като законодателят е предоставил само една възможност за процедиране на административния орган в качеството му на задължен субект, а именно да постанови с изричен акт решение за предоставяне или отказ от предоставяне на исканата обществена информация. Претендира се отмяна на отказа и решаване на делото по същество, като се признае правото на достъп до исканата информация и ответникът бъде осъден да я предостави. Претендират се и разноски по делото.

С определение от 17.03.2014г. на оспорващия е указано да отстрани нередовностите по жалбата, като представи по делото документ за внесена по сметка на Административен съд-Плевен държавна такса в размер на 10лв. и да уточни дали жалбата е подадена срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Червен бряг по заявление от 08.02.2014г. за достъп до обществена информация. От административния орган е изискано да представи по делото заверено копие от образуваната преписка по подадено от Н. по интернет заявление от 08.02.2014г. за достъп до обществена информация, вкл. с посочване има ли отговор по това заявление.

С писмо вх.№1040/28.03.2014г. от Кмета на Община Червен бряг е представена преписката по подадено от Н. заявление от 08.02.2014г., с вх.№ 45-001/10.02.2014г. при общината, както и е посочено, че с писмо рег.№45-001(1)/24.02.2014г. е отговорено на Н., което писмо е получено лично от него на 04.03.2014г.

Със заявление вх.№1156/03.04.2014г. от Н. лично и чрез пълномощник адв.С., е представен документ за внесена държавна такса и е посочено, че жалбата е по молба от 08.02.2014г. на основание ЗДОИ за предоставяне на скица №13669/04.01.2001г. съставена от общинската администрация.

Съдът, след като се запозна с доказателствата по делото и становищата на страните, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 08.02.2014г., на интернет адреса на Община Червен бряг, е подадено заявление от Н.Н. *** по реда на чл.4 ал.1 от ЗДОИ за предоставяне на достъп до обществена информация-скица №13669/4.1.2001г., издадена от общинската администрация и предоставена на екипа, извършил правен анализ на общинска фирма „ТЕРА” ЕООД във връзка с приватизацията на дружеството. В заявлението е посочено, че скицата е цитирана в изготвения правен анализ, поради което се моли да бъде извършена услугата в сроковете по АПК.

Заявлението е заведено в Община Червен бряг с рег.№45-001/10.02.2014г.

С писмо рег.№45-001(1) от 24.02.2014г. на Кмета на Община Червен бряг е отговорено на Н., че поисканата със заявлението информация не касае, не е свързана с обществения живот и не дава възможност на гражданите да си съставят мнение за работата на администрацията. Посочено е още, че скица с посочената дата и номер на издаване не е съставяна от общинската администрация за какъвто и да е имот, поради което поисканата информация не може да бъде предоставена. Писмото е получено от Н. на 04.03.2014г., видно от приложеното по делото известие за доставяне.

Във връзка с гореизложените факти, настоящия съдебен състав намира, че жалбата е недопустима по следните съображения:

На първо място следва да се посочи, с оглед твърденията в жалбата и допълнителното уточнение, че предмет на разглеждане в настоящето производство е мълчалив отказ на Кмета на Община Червен бряг да се произнесе по заявление на Н. от 08.02.2014г. за предоставяне на достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ, а именно скица №13669/4.1.2001г.

За да е налице мълчалив отказ следва компетентният административен орган да е задължен по силата на законовата регламентация да се произнесе в предвидения срок. При липса на произнасяне е налице мълчалив отказ. Съгласно правилото на чл.58 ал.1 от АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът. Мълчаливият отказ е индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 ал.1 от АПК. Същият подлежи на съдебен контрол за законосъобразност, като следва да се има предвид, че не всяко бездействие на администрацията е мълчалив отказ по смисъла на чл.58 ал.1 от АПК. Мълчалив отказ е налице само тогава, когато искането до административния орган се отнася до издаване на индивидуален административен акт или отказ на административния орган да извърши или да се въздържи да извърши определено действие, т.е. когато органът има задължение да се произнесе по направеното искане, както и задължение да уведоми жалбоподателя за взетото решение, т.е. да предостави исканата информация. Задължението и правомощието на административния орган по направеното искане трябва да е нормативно предвидено, т.е. искането за издаване на претендираният административен акт следва да е допустимо, тъй като тогава се засягат признати права и интереси на заинтересованата от издаването му страна.

В конкретният случай, съдът намира, че не е налице мълчалив отказ по чл.58 от АПК, доколкото с преписката е представено писмо рег.№45-001(1) от 24.02.2014г. на Кмета на Община Червен бряг, с което на Н. е отговорено, че поисканата информация не може да му бъде предоставена, т.е. налице е изрично произнасяне по заявлението и то в срока по чл.28 ал.1 от ЗДОИ. Ето защо на обжалване подлежи изричният отказ, с който на заявителя се засягат права и интереси, но Н. не е посочил, в уточняващото заявление, че жалбата е насочена срещу изричния отказ да се предостави исканата информация. По изложените съображения жалбата срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Червен бряг за предоставяне на информация по реда на ЗДОИ е недопустима, а производството по делото следва да бъде прекратено.

Воден от гореизложеното и на основание чл.159 т.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Н. *** срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Червен бряг да се произнесе по заявление от 08.02.2014г. за предоставяне на достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №251 по описа за 2014г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на оспорване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението.

Препис от определението да се изпрати на страните.

СЪДИЯ: