РЕШЕНИЕ
№ 277
гр. Плевен, 3 Юни 2014 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд на гр. Плевен – втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на тринадесети май две
хиляди и четиринадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПОЛИНА БОГДАНОВА-КУЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
КАЛИНА ПЕЦОВА
СНЕЖИНА ИВАНОВА
при секретар
В.М. и с участието на Иван
Шарков – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното
от председателя касационно административно дело
№ 233 по описа на съда за
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Община Гулянци, представлявана от Кмета
Л. Я., чрез адвокат Н.Н. ***, срещу Решение от 13.01.2014 г. на Районен съд на
гр. Никопол, постановено по н.а.х.д № 249/2013 г., с което е отменено на осн. чл.
63, ал. 1 от ЗАНН наказателно постановление /НП/ № 1/12.06.2013 г. на Кмета на Община Гулянци, с което на „Ресен” ЕООД,
с. Ресен, общ. Велико Търново, с управител С.С.Д., за нарушение по чл. 27, ал.
2 от Наредбата за стопанисване, управление и предоставяне на ползване на
общински пасища и мери на територията на общ. Гулянци на управителя Д. е била
наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.
С касационната жалба се иска обжалваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно.
Касаторът счита за неправилни изводите на първоинстанционния съд, че в хода на
административната процедура е допуснато съществено процесуално нарушение,
довело до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, тъй като според
касатора от доказателствата по делото се установява, че на нарушителя е станал
известен съставеният акт за административно нарушение и същият е могъл да
ангажират възражения във връзка с констатираното нарушение. Счита за
необоснован и изводът на първоинстанционния съд, че е допуснато съществено
процесуално нарушение по отношение връчването на НП, тъй като в конкретния
случай е безспорно, че НП е обжалвано в срок и от текста му се установява, че
то е било известно на представляващия дружеството С.Д.. Сочи, че първоинстанционният
съд не е обсъдил по същество извършеното нарушение и неговото законосъобразно
установяване в административната процедура. Моли обжалваното решение да бъде
отменено като неправилно и необосновано ведно със законните последици от това,
като им бъдат присъдени и направените в производството разноски и в двете
инстанции.
Касаторът - Община Гулянци, представляван от Кмета Л. Я. е бил редовно призован за откритото съдебно заседание, не изпраща
представител.
Ответникът – „Ресен” ЕООД, с. Ресен, редовно призован за
откритото съдебно заседание, се представлява от адв. Г.Г. *** с пълномощно на
л. 24 от делото. Моли да бъде оставено в сила първоинстанционното решение като
правилно и законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура – Плевен дава
заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно
и следва да бъде потвърдено.
Административен съд, гр.
Плевен, втори касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211
от АПК от надлежна страна и се явява допустима. Разгледана по същество, същата
е основателна.
С оспореното решение на
РС-Никопол е отменил спорно НП само на процесуално основание – нарушение при
връчването на АУАН и НП. С процесно НП е наложено административно наказание –
имуществена санкция на юридическо лице -
„Ресен” ЕООД. Следва да се отбележи, че
всяко дружество има задължение да посочи адрес
на управление, на който по
всяко време (в рамките на обичайното
работно такова) да
се намира негов представител (или длъжностно лице, натоварено с тези функции или
упълномощен представител) и
това е съществената функция и предназначение на мястото на
управление на търговеца. В търговския регистър
като адрес на управление на това дружество е посочен: с. Ресен, ул. „Север” №
2. Именно на този адрес са изпратени за връчване АУАН и НП. АУАН е връчен с
известие за доставяне на 30.05.2013г. на
посочения адрес на управление на дружеството. АУАН е съставен в отсъствие на
представител на нарушителя при условията на чл. 40, ал.2 от ЗАНН, при спазване
на процедурата за това – покана за явяване
е била изпратена на адреса на управление на дружество и е била получена,
видно от известие за доставяне на л. 12 от гр. д. №290/2013г. на РС-Никопол. НП
е връчено на служител на дружество от кмета на с. Ресен на 25.06.2013г. НП може надлежно да се
оспорва в рамките на 7 дни от връчването му пред Районния съд чрез жалба
подадена чрез административно наказващия орган. Това право е било надлежно
упражнено в срок. Решаващият съд правилно е установил фактите относно
спазването на посочените процесуални правила за съставяне на АУАН и връчване на
НП, но неправилно е приложил закона спрямо тях. Привлеченият към
административнонаказателна отговорност е търговец по смисъла на Търговския
закон, регистриран със седалище в България и за него важи правилото, че
кореспонденцията с него следва да става на регистрирания адрес на управление на
дружеството. Дружеството не може да се позовава на неизпълнението на законовото
си задължение да осигури представител на този адрес, които да получава книжа от
органите на държавна власт в страната и друга кореспонденция, в случая за да
обоснове нередовност на връчването на НП. Санкциониращият орган е спазил всички
изисквания на закона да покани упълномощен представител на дружеството да се
яви за съставяне на АУАН, връчил е тази покана на адреса на управление на
дружеството, съставил е АУАН в отсъствие на нарушителя, който след покана не се
е явил за извършване на това процесуално действие, изпратил е на същия адрес
съставения АУАН и той е връчен, издал е НП,
което също е връчено на служител на дружеството. Решаващият съд като е
достигнал до различни изводи е постановил неправилно решение, което следва да
бъде отменено и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на
съда, поради липса на мотиви по същността на спора – налице ли е извършено
административно нарушение и т.н.
Водим от изложените мотиви
и на основание чл.
221, ал. 2 АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен
състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение от 13.01.2014 г., постановено по н.а.х.д № 249 по описа на Районен
съд на гр. Никопол за
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Никопол и
произнасяне по същество.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.