Р Е Ш Е Н И Е

№ 169

гр. Плевен, 31 Март 2014г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - гр. Плевен, VIІ-ми състав, в открито съдебно заседание на двадесет и шести март две хиляди и четиринадесета година, в състав

Председател: Цветелина Кънева

При секретаря М.Н., като разгледа докладваното от съдия Кънева административно дело № 130 по описа на Административен съд – Плевен за 2014 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба от В.А.З. *** срещу писмо изх.№ОУС-94В-4213-1/09.01.2014г. на МК по ЗУПГМЖСВ при Община Плевен, в което е обективиран отказ за финансова компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ.

В жалбата са изложени съображения, че оспореният отказ е неправилен, претендира се неговата отмяна и признаване на правото на парична компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ. Наведени са твърдения, че са налице всички предпоставки за получаване на финансова компенсация. Счита се още, че след като е включена във влязъл в сила списък на правоимащите, единствената проверка, която има право да извършва МК е за установяване факта на закупуване на жилище. В заключение се моли жалбата да бъде уважена.

В открито съдебно заседание, оспорващата, не се явява и не се представлява. По делото е депозирана молба от З., в която се поддържа жалбата на заявените в нея основания, както и се навеждат допълнителни съображения за правото на парична компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ.

Ответникът в открито съдебно заседание не се представлява. По делото е депозирана молба с изложено становище за неоснователност на жалбата.

Административен съд - Плевен, седми състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши проверка на оспорения акт, намира за установено следното:

Оспореният акт е получен от З. на 11.01.2014г. (л.10), а жалбата срещу него е подадена в срока по чл.140 ал.1 от АПК от надлежна страна, чиято правна сфера и възможността за финансова компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ е пряко и непосредствено засегната. Ето защо жалбата е допустима за разглеждане.

Разгледана по същество е неоснователна.

От доказателствата по делото, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Със заявление от 13.05.2009г. до МК по чл.8 ал.2 от ЗУПГМЖСВ при Община Плевен, В. Н. заявява, че притежава жилищно-спестовен влог открит 1968г. със спестовни числа към 31.12.1990г. в размер на 84124; че не притежава движимо и недвижимо имущество на стойност над 40000лв.; че не е прехвърляла жилищни имоти на други лица след 01.01.1981г.; както и че е картотекирана като нуждаещ се от жилище по реда на НРПЖ в трета група. Към заявлението е приложена декларация по чл.2 ал.1 от ЗУПГМЖСВ, удостоверение от Столична община-Район Подуяне, спестовна книжка.

С протокол от 19.06.2009г. на МК по чл.8 ал.2 от ЗУПГМЖСВ при Община Плевен е взето решение, че В.А. Н. има право да бъде включена в списък по чл.7 от ППЗУПГМЖСВ.

В.З. е включена под №4112 в окончателния списък по чл.7 от ППЗУПГМЖСВ за 2009г.(л.40).

На 04.09.2013г. В.А.З. (след сключен граждански брак с Ю. Н. З. на 18.07.2009г.-л.44) е подала заявление до Председателя на МК по чл.8 ал.2 от ЗУПГМЖСВ при Община Плевен за изплащане левовата компенсация по притежавания жилищно-спестовен влог. Към заявлението е приложена декларация по чл.2 ал.1 от ЗУПГМЖСВ, в което в графа „Имотно състояние” е деклариран наследствен апартамент на съпруга й на стойност 116806.20лв. и МПС на стойност 2000лв. Заявлението е подписано от В.З. и Ю. З.. Приложен е и нот.акт №197, т.І, н.д.184 от 2010г. за придобит по завещание апартамент от Ю. З. с данъчна оценка 116806.20лв.

С протокол №5 от 10.10.2013г. на проведено заседание МК по чл.8 ал.2 от ЗУПГМЖСВ при Община Плевен е взела решение за отказ за изплащане на компенсация на В.З., тъй като не отговаря на условията на чл.2 ал.1 т.1 от ЗУПГМЖСВ-стойност на притежавано имущество над 60000лв.

С писмо изх.№ОУС-94В-4213-1/09.01.2014г. на МК по ЗУПГМЖСВ при Община Плевен до В.З. е обективиран отказ за финансова компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ. Като мотиви за отказа е посочено, че левова компенсация по реда на чл.7 ал.1 от Закона и чл.11 ал.2 от Правилника получават гражданите-жилищноспестовни вложители, които са придобили или започнали изграждане на жилище след 3 август 1992г. и отговарят на изискванията на чл.2 ал.1 от ЗУПГМЖСВ и ППЗУПГМЖСВ към датата на покупка или започване на строежа на жилище, което в случая не е налице-имотното състояние на семейството надхвърля сумата от 60000лв.

Именно отказът, обективиран в това писмо, е предмет на разглеждане в настоящето съдебно производство.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

ЗУПГМЖСВ и Правилника за приложението му определят условията и реда за уреждане правата на гражданите, притежаващи жилищно-спестовни влогове в ДСК към 31.12.1990г. Гражданите, които притежават такива влогове и отговарят на условията по чл.2 от Закона, респ. чл.2 от Правилника, имат право на финансова компенсация за тях от набрани средства по сметка на НКЖФ при МС в „Банка ДСК”. Финансовото им компенсиране се предхожда от процедура по класиране в четири групи, съобразно времето на престоя на жилищно-спестовните им влогове в ДСК преди 31.12.1990г., като най-малкият период на престой е от пет години, изготвяне на списък на правоимащите от местни комисии към общините, одобряване на окончателните списъци от кмета, заявления от правоимащите за левова индексация на определените им спестовни числа и пр.-процедура, подробно разписана в Закона и Правилника.

Във връзка с горното, следва да се посочи, че съгласно §11 от ПЗР на ЗИД на ЗУПГМЖСВ, в срок до 31.12.2009г. притежателите на жилищноспестовни влогове открити до 31.12.1990г. и престояли повече от пет години към тази дата, които не са декларирали правата си доказват правото си на компенсация по чл.2 ал.1 пред МК към общините по чл.8 ал.2, а съгласно ал.2 в срок до 30.11.2010г. кметовете на общините одобряват окончателните списъци по чл.4 от закона. Право на левова индексация по чл. 7, ал. 1 имат лицата, включени в окончателните списъци по чл. 4, които са придобили или започнали изграждане на жилище, в срок до 30 ноември 2016 г. включително (ал.3)

В чл.2 ал.1 от ЗУПГМЖСВ (редакция ДВ, бр.100/2008г., в сила от 21.11.2008г.) законодателят е установил изчерпателно условията, на които трябва да отговарят лицата, за да придобият право на компенсация по този закон, а именно 1. да не притежават в страната и в чужбина жилищни имоти или вили, годни за постоянно обитаване, или ако притежават такива, то тяхната стойност по приложение № 2 от Закона за местните данъци и такси да не надхвърля 60 000 лв.; 2.да са картотекирани в общините по реда на Закона за наемните отношения с жилищни нужди по чл. 11, ал. 1, т. 1 - 5 от Наредбата за разпределяне и продажба на жилища и в Министерството на вътрешните работи - по ведомствената наредба за разпределяне и продажба на жилища; 3. да не са прехвърляли жилищни имоти на други лица след 1 януари 1981г. с изключение на освобождаване или ликвидиране на съсобственост.

Редът и условията за определяне стойността на притежаваното имущество по чл.2 ал.1 т.1 са установени в чл.3 от Правилника, съгласно която норма стойността се установява към датата на включване в списъците на правоимащите по чл.5 ал.1 от Правилника и се определя по данъчната оценка съгласно приложение №2 от ЗМДТ за жилищни, вилни и други имоти в и извън границите на населените места (чл.3 ал.1 т.1), като в декларациите по чл. 2, ал. 2 от закона се остойностява и вписва имуществото на всички членове на семейството (ал.4 на чл.3). За членове на семейството по смисъла на закона се считат съпрузите и ненавършилите пълнолетие деца, ако не са встъпили в брак (чл.5 ал.3 от правилника).

Правото на левова индексация е регламентирано в чл.7 от Закона, чл.11 и §6 от ДР на Правилника. В чл.7 ал.4 от Закона е посочено, че дължимите като финансова компенсация суми се изплащат на правоимащите лица след придобиване или започване изграждането на жилища, като според ал.6 изплащането на левовите компенсации се извършва от Националния компенсационен жилищен фонд чрез местните комисии по чл. 8, ал. 2 по реда на постъпилите заявления за реализирани права по ал. 4. Нормите на чл.11 ал.2 и ал.4 от Правилника определят, че на левова индексация подлежат определените към 31 декември 1990г. спестовни числа, като правото на индексация по чл. 3 възниква при придобиване на жилище или започване изграждането на такова, включително и при надстрояване или пристрояване на съществуваща жилищна сграда. Индексацията се получава по определения от управителния съвет индекс към датата на възникване на правото.

В контекста на горното от фактическа и правна страна се налага извода, че оспореният отказ, обективиран с процесното писмо, е издаден от компетентен орган-Местната комисия по чл.8 ал.2 при Община Плевен, която комисия като колективен орган е формирала воля на проведено свое заседание и се е произнесла по заявлението на З.. Отказът е издаден и в предписаната от закона форма, както и не са допуснати нарушения, които да бъдат квалифицирани като съществени и да обосновават неговата отмяна.

Оспореният акт е съобразен и с материалния закон и целта на закона. Не се спори по делото, че З. е включена в утвърдения окончателен списък по чл.7 от Правилника за 2009г., по подадено от нея заявление от 13.05.2009г. От данните по делото се установява, че на 18.07.2009г. между В. Н. и Ю. З. е сключен граждански брак. Видно е, от приложеният по делото нот.акт №197, т.І, н.д.184 от 2010г., че Ю. З.-съпруг на оспорващата, е придобил по завещание на 13.07.2010г. апартамент в гр.София с данъчна оценка 116806.20лв. От последното се налага извода, че не е налице изискването на закона за придобиване на жилище, за да бъде изплатена левовата компенсация. В чл.1 от Правилника изчерпателно са посочени хипотезите, при които правоимащите по смисъла на закона лица имат право на компенсация. Относима в случая е хипотезата на т.3, касаеща финансово компенсиране при придобиване на жилища, но по аргумент от чл.11 ал.4-ал.6 законодателят е имал предвид придобиване по възмезден начин, а в случая това е станало по завещание. В подкрепа на изложеното е и чл.11 ал.6 т.3 от Правилника, а именно че левовата компенсация се превежда по жилищноспестовния влог на титуляря или по посочена от него сметка при покупка на жилище от свободния пазар - след представяне на нотариален акт за покупка. В тази връзка ирелевантни са мотивите на органа, касаещи имотното състояние на семейството на З., което надхвърля сумата от 60000лв., след като не е налице придобиване на имот по възмезден начин, каквито са изискванията на закона. За пълнота, обаче, следва да се посочи, че правото на левова индексация за правоимащите, придобили имот чрез покупка, възниква към момента на придобиване на жилището, като изплащането й е също съобразно този момент по одобрения за периода индекс от УС на НКЖФ и при положение, че тези лица са включени в окончателните списъци по чл. 4 от закона - аргумент от § 11, ал. 3 от ПЗР на закона.

По изложените съображения, отказът за финансова компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ на Местната комисия по чл.8 ал.2 при Община Плевен, обективиран в процесното писмо е правилен, а жалбата на В.З. е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.

Водим от горното, съдът

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.А.З. *** срещу писмо изх.№ОУС-94В-4213-1/09.01.2014г. на МК по ЗУПГМЖСВ при Община Плевен, в което е обективиран отказ за финансова компенсация по реда на ЗУПГМЖСВ.

Решението подлежи на оспорване с касационна жалба пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването на страните.

Препис от решението да се изпрати на страните.

СЪДИЯ: