ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 59

гр.Плевен, 21 Яануари 2014 год.

Административен съд - гр.Плевен, VІІ-ми състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и първи януари две хиляди и четиринадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Цветелина Кънева

като разгледа докладваното от съдията административно дело №33/2014 г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба (наречена искова молба) от М.Й. ***, с посочено правно основание чл.58 във вр. с чл.97 от АПК, срещу мълчалив отказ на Директора на ОД на МВР-Плевен да се произнесе по негово възражение срещу Заповед за прилагане на ПАМ №20333/2013г. на Началника на сектор ПП при ОД на МВР-Плевен. Моли се да бъде отменен мълчаливият отказ и органа да бъде задължен да се произнесе по възражението. Направено е искане за освобождаване от държавна такса, за което е приложено ЕР на ТЕЛК, както и призовките и съобщенията да бъдат изпращани на електронния адрес на лицето.

От Областна дирекция на МВР-Плевен е представен писмен отговор, в който се сочи на първо място, че жалбата е нередовна поради липса на подпис на нейния подател и на второ място, че е недопустима по подробно изложени съображения. Моли се да бъде оставена без разглеждане и делото да бъде прекратено.

С определение на съда от 13.01.2014г. жалбата е оставена без движение, като на оспорващия е указано да подпише депозираната от него жалба, както и му е даден срок за представяне на доказателства във връзка с искането за освобождаване от държавна такса.

На 15.01.2014г. жалбата е подписана лично от М.Й. в деловодството на съда, а с молба вх.№174/17.01.2014г. по делото е представен документ за внесена държавна такса в размер на 10лв. по сметка на Административен съд-Плевен.

След като се запозна с жалбата, представените по делото доказателства и становищата на страните, съдът намира, че жалбата (наречена искова молба) на М.Й. срещу мълчалив отказ на Директора на ОД на МВР-Плевен да се произнесе по негово възражение срещу Заповед за прилагане на ПАМ №20333/2013г. на Началника на сектор ПП при ОД на МВР-Плевен е недопустима за разглеждане. Съображенията за това са следните:

Липсва  мълчалив отказ по смисъла на чл. 58, ал. 1 от АПК, който може да се оспорва в сроковете по чл. 149 от АПК и да бъде годен за съдебен контрол по критериите на чл. 146 от АПК.  В АПК не е предвидена възможност за обжалване на мълчалив отказ на горестоящ административен орган  да се произнесе по жалба срещу издаден административен акт от административен орган.  Съгласно чл. 97 ал.5 от АПК, когато компетентният да разгледа жалбата или протеста орган не се произнесе в срока по ал.1, законосъобразността на административния акт може да се оспори чрез административния орган, издал акта, пред съда, ако актът подлежи на оспорване по съдебен ред. В случая е налице именно тази хипотеза, при която за оспорващия се е породило право да подаде жалба против първоначалния акт, тъй като именно той подлежи на съдебен контрол. Мълчалив отказ е налице само  при непроизнасянето в срок по искане за издаване на индивидуален административен акт, не и в хипотезата на чл. 97 от АПК, в която горестоящ административен орган е сезиран с жалба срещу такъв акт и непроизнасянето няма характера на индивидуален административен акт – аргумент от чл. 58 от АПК.  В случая, оспорващият е следвало да упражни правото си на жалба против първоначалния административен акт, в срока по чл.149, ал.3, предл.последно от АПК.  Вместо това е оспорен мълчалив отказ, какъвто не е формиран, поради което жалбата е недопустима поради липса на предмет за съдебно обжалване. Правораздавателната власт на съда се очертава от фактическите твърдения в жалбата. Оспорващият е този, който посочва предмета на спора и съответно очертава рамките му. В жалбата е посочен като предмет на съдебен контрол не първоначалния акт, а мълчаливия отказ на горестоящия орган да се произнесе по жалба по административен ред, който не подлежи на самостоятелно обжалване (в същия смисъл Определение № 702 от 17.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 16216/2010г., 5-членен състав).

Водим от горното и на основание чл. 159 т.1 от АПК, съдът:

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата (наречена искова молба) на М.Й. *** срещу мълчалив отказ на Директора на ОД на МВР-Плевен да се произнесе по възражение срещу Заповед за прилагане на ПАМ №20333/2013г. на Началника на сектор ПП при ОД на МВР-Плевен.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №33 по описа за 2014г. на Административен съд-Плевен.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд, в 7-дневен срок от съобщението до страните.

Препис от определението да се изпрати на Директора на ОД на МВР-Плевен, а на оспорващия Й. да се връчи по реда на Правилата за изпращане на съобщения и призовки чрез електронен пощенски адрес на Административен съд-Плевен.

СЪДИЯ: